T4 · Industrias por consumo de GEI (HFC, SF6, sosa, lubricantes, parafina, metalmecánica)
sectorial Diagnóstico · jueves 2026-06-18 · 9:00–13:00 · Lima (PRODUCE) · 20–30 personas
Audiencia: Industrias por consumo de GEI: SF6, usos de la ceniza de sosa, lubricantes, cera de parafina, HFC (refrigeración, congelamiento y aire acondicionado; espumantes, protección contra incendios, aerosoles y solventes), metalmecánica (energía térmica), otros por identificar.
Objetivo y resultados esperados
Construir el caso del eje HFC (2.º emisor y el que más crece) y de los consumos menores. A diferencia de T2/T3, aquí la emisión no es de proceso ni combustión: es fuga y uso de gases. La cadena es transversal: importadores, distribuidores, técnicos y usuarios finales (supermercados, hoteles, alimentos).
Resultado B (mínimo): feedback
Feedback de la cadena de frío real: qué alternativas conocen, qué barreras ven (técnicos, equipos, costo), cómo operan las cuotas en la práctica.
Resultado C (óptimo): priorización
Medidas de la transición HFC priorizadas (Kigali ya fija el calendario: la pregunta es cómo, no si).
Lectura de sala: Sector sensible: PRODUCE registró la discusión sobre el alcance de los HFC — posicionar el tema con datos (cuotas RD 858-2025, importaciones A7, encuestas RAC) y sin confrontación. Es donde menos expertise propio tenemos: más que en ningún otro, el taller es para escuchar.
Panorama: la industria manufacturera en el inventario 2021
Total IPPU 2021 oficial (RAGEI). La suma por unidad de la BD (7.300,6 kt) no incluye 2B, 2A4b y menores. El 1A2 incluye construcción y el INGEI no lo desagrega por subsector ni planta. Fuente: INGEI 2000-2021 (Tabla 2.1), RAGEI 2021, tablero de tejido empresarial PRODUCE.
Caso ancla: el cemento como proceso
El caso del cemento no se presenta por su detalle técnico sino como proceso: importa cómo lo hicieron, no cuánto clínker producen (metacognición). La pregunta que abre el diálogo es siempre: ¿en qué se parece su industria y en qué se diferencia?
El sector midió planta por planta cuánto y dónde emite (RAGEI por planta, GNR sectorial). Sin línea base no hay medidas, solo opiniones.
ASOCEM, FICEM y las tres productoras (UNACEM, Pacasmayo, Yura) suscribieron la Hoja de Ruta Net Zero 2050, con metas cuantificadas LB2019 → 2030 → 2050.
Las palancas se ordenaron por aporte y plazo: factor clínker y adiciones primero (baratas, ya), co-procesamiento y biomasa después, CCUS al final (cara, larga).
Cada medida identifica qué la destraba (norma técnica, marco de residuos, electricidad renovable) y quién es responsable: el semáforo verde/naranja/rojo.
El sector reporta de forma continua (sMRV/GNR) y convierte la descarbonización en ventaja: acceso a mercados y estándar exportable, no solo carga regulatoria.
Lección: Una buena línea base + selección de medidas económicamente sostenibles + condiciones habilitantes con responsable = competitividad, no carga. Ese proceso es replicable; el contenido de cada paso cambia por sector.
Ficha completa: caso cemento (sitio de medidas). Limpieza HR-only en curso (frente de medidas abierto).
Sectores convocados
HFC — Refrigeración y Aire Acondicionado · 2.F.1 · HFC · 1.163,3 kt CO₂eq (6,8% del total industria 2021)
2.º emisor del IPPU y el que más crece. No es proceso ni combustión: es fuga de gas.
| Unidad emisora (RAGEI 2021) | Departamento | kt CO₂eq |
|---|---|---|
| HFC-134a | — | 387,0 |
| HFC-125 | — | 374,8 |
| HFC-143a | — | 370,2 |
| HFC-32 | — | 22,7 |
| HFC-227ea | — | 6,3 |
| HFC-236fa | — | 1,0 |
| HFC-23 | — | 0,8 |
| HFC-152a | — | 0,5 |
Medidas de reducción NDC (compromisos oficiales)
| Medida | Tipo | Origen |
|---|---|---|
| Reemplazo por refrigerantes naturales (R-290, R-600a PCG 3-5; R-744 CO₂ PCG 1; R-717 amoniaco PCG 0; HFO PCG 4-9) | Sustitución tecnológica | Compromiso NDC (PT PRODUCE dic-2022, §7.5 p. 24 — 1,65 MtCO₂ al 2030) + obligación (Enmienda de Kigali, DS 017-2019-RE; cuotas RD 858-2025) |
Referencias internacionales (para validar en sala)
| Medida | Tipo | Origen |
|---|---|---|
| Gestión de fugas (equipos herméticos, detección, inspección y reparación, prohibir venteo) | Operación / mantenimiento | Referencia técnica (CCAC/IFL — Resource Book for Life Cycle Management of Fluorocarbons, 2022) |
| Recuperación, reciclaje, regeneración y destrucción al servicio y fin de vida | Economía circular | Referencia técnica (CCAC/IFL Resource Book 2022 — ciclo RRRD) |
| Eficiencia energética + MEPS (estándares mínimos en equipos RAC; National Cooling Action Plan) | Cobeneficio energético | Referencia técnica (IEA — The Future of Cooling, 2018; UNEP U4E — Model Regulation Guidelines) |
| Capacitación y certificación de técnicos en refrigerantes inflamables/de alta presión | Condición habilitante | Condición habilitante de la medida NDC (PT PRODUCE dic-2022: capacitación y SENATI en el texto) |
Semáforo de condiciones habilitantes
DS 019-2021-PRODUCE incorpora HFC (Anexo F); sistema de licencias y cuotas de importación vigente desde 2021; cuotas anuales por RD (p. ej. RD 858-2025-PRODUCE)
códigos arancelarios identificados; reporte A7 anual a la Secretaría del Ozono
faltan NTP para muchas aplicaciones con gases inflamables/tóxicos
servicio de equipos nuevos requiere especialistas (SENATI)
Fondo Multilateral del PM y GEF disponibles; falta canalizar a usuario final
dependencia de importación; sin producción local
Barreras estructurales
- Inflamabilidad (hidrocarburos), toxicidad (amoniaco) y alta presión (CO₂) de las alternativas → exigen NTP de seguridad y rediseño de equipos; el desarrollo normativo es lento.
- Capex de reconversión/recambio de equipos; mercado 100% importado (sin oferta local).
- Escasez de técnicos certificados para los nuevos refrigerantes.
Barreras no estructurales
- Gestión de fugas y mantenimiento preventivo (no requiere cambiar el gas).
- Recuperación y reciclaje del refrigerante en servicio y desinstalación.
- Programas de certificación de técnicos (más rápido que cambiar norma).
Ficha completa con diagnóstico, costos y fuentes: HFC — Refrigeración y Aire Acondicionado (sitio de medidas).
Ceniza de sosa · 2.A.4.b · CO₂ · 25,6 kt CO₂eq (0,1% del total industria 2021)
Emisor #8, el más chico (0,35%). CO₂ por el USO de ceniza de sosa (Perú la importa), repartido entre muchos usuarios. Sector difuso, sin actor concentrado; margen de mitigación bajo. Ficha liviana.
Referencias internacionales (para validar en sala)
| Medida | Tipo | Origen |
|---|---|---|
| Eficiencia de uso / dosificación de ceniza de sosa en los procesos. | Eficiencia | Elaboración propia sobre lógica del inventario (IPCC 2006, Vol. 3: el CO₂ se libera al usar la ceniza; menos dosis = menos emisión). Sin literatura dedicada al caso peruano |
| Sustitución de insumos donde el proceso lo permita. | Proceso | Elaboración propia (misma lógica). Sin literatura dedicada |
| Cruce con vidrio: más cullet reduce el uso de ceniza de sosa en la fusión (y su CO₂). | Economía circular | Cruce con la ficha de vidrio (05): más cullet = menos ceniza de sosa en la fusión |
Semáforo de condiciones habilitantes
difícil de abordar como sector propio.
subir el cullet en vidrio reduce el uso de ceniza de sosa de forma indirecta.
Barreras estructurales
- Sector difuso, sin palanca clara ni actor concentrado: la emisión depende de muchos usuarios.
Barreras no estructurales
- Eficiencia de dosificación en los procesos que la usan.
- Aprovechar las medidas del vidrio (más cullet).
Ficha completa con diagnóstico, costos y fuentes: Ceniza de sosa (sitio de medidas).
- SF6, lubricantes, parafina, metalmecánica: Sin ficha propia aún: entrarán en la ficha liviana agrupada (en preparación). En el taller se levantará su información de base.
Dinámica propuesta (4 horas)
| Hora | Bloque | Qué pasa |
|---|---|---|
| 0:00 | Bienvenida y encuadre | Aquí y ahora; por qué fueron convocados y qué se les entrega hoy (un caso tipo y datos de su sector); qué esperamos construir juntos. |
| 0:15 | Nivelación | Panorama de emisiones de la industria manufacturera y datos duros del sector convocado (el dato técnico compra la apertura de la sala). |
| 0:30 | Caso ancla: cemento como proceso | Los 5 pasos del caso (máx. 15 min). No importa el detalle del cemento: importa el proceso. |
| 0:45 | Rueda: parecidos y diferencias | ¿En qué se parece su industria al caso? ¿En qué se diferencia? Tarjetas; de aquí salen criterios, habilitadores y barreras. |
| 1:30 | Pausa | |
| 1:45 | Medidas candidatas del sector | Se presentan las medidas pre-identificadas (NDC + estado del arte) para que las validen, corrijan y completen. |
| 2:30 | Barreras: estructurales vs. no estructurales | Las que requieren norma/infraestructura/otros actores (mediano-largo plazo) vs. las internas resolubles ya (corto plazo). |
| 3:00 | Priorización individual | Cada participante asigna sus 3 marcadores a las medidas que priorizaría; discusión de los resultados (juicio de experto). |
| 3:30 | Semáforo y línea de tiempo | Condiciones habilitantes en verde/naranja/rojo y horizonte (corto/mediano/largo) para ordenar viabilidad. |
| 3:50 | Cierre | Qué nos llevamos (resultado B: caso del sector; resultado C: medidas priorizadas) y próximos pasos. |
Regla de la metodología: máximo ~30 minutos de contenido; el resto es un proceso de preguntas que el facilitador abre y va cerrando cada media hora. Plan A (sala técnica): dejar fluir y guiar. Plan B (sala política): presentar las medidas para que las validen o cuestionen. Peor escenario: entrar con A y salir con A.
Set inicial de preguntas (insumo para la facilitación)
- ¿Por qué han sido convocados? (encuadre: queremos su juicio de experto para construir el caso de su sector)
- ¿En qué se parece su industria al caso del cemento? ¿En qué se diferencia?
- ¿Su empresa mide hoy sus emisiones? ¿Cómo y con qué frecuencia? (MRV interno)
- De las medidas presentadas, ¿cuáles aplican a su realidad? ¿Cuáles faltan o sobran?
- ¿Qué barreras son estructurales (norma, infraestructura, otros actores) y cuáles puede resolver la propia empresa?
- ¿Cuáles 3 medidas priorizaría usted? (individual, con marcadores)
- ¿Qué condición habilitante, si se destrabara mañana, aceleraría más la acción en su sector?
- ¿Cómo está operando en la práctica el sistema de cuotas de importación (RD 858-2025)? ¿Qué fricciones ven?
- ¿Qué alternativas (R-290, CO₂, amoniaco, HFO) ya están instalando y qué se los impide masificar?
- ¿Hay técnicos certificados suficientes para alternativas inflamables/tóxicas? ¿Dónde se forman?
- Usuarios finales (frío comercial): ¿qué pesa más al renovar equipos — precio, disponibilidad o servicio técnico?
Borrador para trabajar con Alexis: él arma las subpreguntas y la secuencia definitiva.
- Microdato de las encuestas RAC (A9/A10) solicitado a PRODUCE vía Ricardo.
- Estudio IC-001-2021-PNUD (consumo HFC por sector industrial) por conseguir.
- Ficha liviana agrupada (SF6, lubricantes, parafina, metalmecánica) en preparación.