T6 · Gremios y academia — competitividad y rol gremial

transversal  Diagnóstico · viernes 2026-06-19 · 9:00–13:00 · Lima (PRODUCE) · 20–30 personas

Audiencia: SNI (comités de cemento, metalurgia, químicos y otros), CCL, COPECO, universidades (ASUP, RPU, ANUPP), Colegio de Ingenieros, ASOCEM, gremios de ladrillos y cerámicos.

Objetivo y resultados esperados

Misma matriz transversal que T5 pero encuadrada en competitividad y en el rol del gremio: difusión, datos sectoriales, agremiación de los fragmentados y representación ante el Estado. El caso ASOCEM (gremio que firmó una hoja de ruta con metas) es el espejo directo.

Lectura de sala: El ángulo es competitividad, no carga: la HR del cemento la firmó un gremio (ASOCEM). Para los fragmentados (ladrilleras), el gremio es la única vía de llegada — el caso EELA lo demuestra. La academia entra en capacidades técnicas y verificación.

Panorama: la industria manufacturera en el inventario 2021

Total IPPU 2021 oficial (RAGEI). La suma por unidad de la BD (7.300,6 kt) no incluye 2B, 2A4b y menores. El 1A2 incluye construcción y el INGEI no lo desagrega por subsector ni planta. Fuente: INGEI 2000-2021 (Tabla 2.1), RAGEI 2021, tablero de tejido empresarial PRODUCE.

Concentración: pocas instalaciones explican el grueso

Dentro del IPPU, el cemento concentra ~70% y los HFC ~16% (y son los que más crecen). Unidades emisoras del RAGEI 2021, acumulando sobre el IPPU:

#	Unidad emisora	Cat.	Departamento	kt CO₂eq	% IPPU acum.
1	UNACEM – Planta Atocongo	2A1	Lima	2.425,3	32,9%
2	Yura S.A.	2A1	Arequipa	890,5	45,0%
3	UNACEM – Planta Condorcocha	2A1	Junín	798,2	55,8%
4	Cemento Pacasmayo – Planta Piura	2A1	Piura	472,3	62,2%
5	Cemento Pacasmayo – Planta Pacasmayo	2A1	La Libertad	463,8	68,5%
6	HFC-134a	2F1	—	387,0	73,7%
7	HFC-125	2F1	—	374,8	78,8%
8	HFC-143a	2F1	—	370,2	83,8%
9	Cal & Cemento Sur (Calcesur)	2A2	Puno	331,4	88,3%
10	Nexa Resources – Refinería Cajamarquilla	2C6	Lima	146,5	90,3%
11	Cementos Selva	2A1	San Martín	141,4	92,2%
12	Aceros Arequipa (acería en Pisco)	2C1	Ica	74,0	93,2%
13	Compañía Minera Luren	2A2	Ica	61,2	94,1%
14	Calidra Perú	2A2	—	60,5	94,9%
15	Molinos Calcáreos	2A2	—	34,3	95,4%

Las primeras 6 unidades son plantas de cemento (5.191 kt); con los HFC y unas pocas plantas más se supera el 90% del IPPU. La suma por unidad (7.300,6 kt) no incluye 2B, 2A4b y menores del IPPU oficial.

Caso ancla: el cemento como proceso

El caso del cemento no se presenta por su detalle técnico sino como proceso: importa cómo lo hicieron, no cuánto clínker producen (metacognición). La pregunta que abre el diálogo es siempre: ¿en qué se parece su industria y en qué se diferencia?

Lección: Una buena línea base + selección de medidas económicamente sostenibles + condiciones habilitantes con responsable = competitividad, no carga. Ese proceso es replicable; el contenido de cada paso cambia por sector.

Ficha completa: caso cemento (sitio de medidas). Limpieza HR-only en curso (frente de medidas abierto).

Matriz transversal de condiciones habilitantes (propuesta pre-taller)

Esta matriz agrega los semáforos de las fichas sectoriales e identifica qué entidad destraba cada condición. Es una propuesta para validar en sala: nace de nuestras fichas (pre-taller) y se enriquecerá con los resultados de los talleres sectoriales T2–T4.

Normativa

Infraestructura energética

Normativa + infraestructura

MRV / información

Financiamiento

Política

Formalización

Capacidades

Dinámica propuesta (4 horas)

Hora	Bloque	Qué pasa
0:00	Bienvenida y encuadre	Aquí y ahora; por qué fueron convocados y qué se les entrega hoy (un caso tipo y datos de su sector); qué esperamos construir juntos.
0:15	Nivelación	Panorama de emisiones de la industria manufacturera y datos duros del sector convocado (el dato técnico compra la apertura de la sala).
0:30	Caso ancla: cemento como proceso	Los 5 pasos del caso (máx. 15 min). No importa el detalle del cemento: importa el proceso.
0:45	Rueda: parecidos y diferencias	¿En qué se parece su industria al caso? ¿En qué se diferencia? Tarjetas; de aquí salen criterios, habilitadores y barreras.
1:30	Pausa
1:45	Medidas candidatas del sector	Se presentan las medidas pre-identificadas (NDC + estado del arte) para que las validen, corrijan y completen.
2:30	Barreras: estructurales vs. no estructurales	Las que requieren norma/infraestructura/otros actores (mediano-largo plazo) vs. las internas resolubles ya (corto plazo).
3:00	Priorización individual	Cada participante asigna sus 3 marcadores a las medidas que priorizaría; discusión de los resultados (juicio de experto).
3:30	Semáforo y línea de tiempo	Condiciones habilitantes en verde/naranja/rojo y horizonte (corto/mediano/largo) para ordenar viabilidad.
3:50	Cierre	Qué nos llevamos (resultado B: caso del sector; resultado C: medidas priorizadas) y próximos pasos.

Regla de la metodología: máximo ~30 minutos de contenido; el resto es un proceso de preguntas que el facilitador abre y va cerrando cada media hora. Plan A (sala técnica): dejar fluir y guiar. Plan B (sala política): presentar las medidas para que las validen o cuestionen. Peor escenario: entrar con A y salir con A.

Set inicial de preguntas (insumo para la facilitación)

1. ¿Por qué han sido convocados? (el caso cemento partió de un gremio: ASOCEM firmó la hoja de ruta)
2. ¿Qué sectores de los que representan podrían construir su propia hoja de ruta? ¿Qué les falta?
3. ¿Qué datos sectoriales tiene o puede levantar cada gremio (producción, combustibles, tecnología)?
4. En los sectores fragmentados (ladrillo, reciclaje), ¿qué puede hacer el gremio que el Estado no puede?
5. Universidades: ¿dónde pueden aportar — técnicos certificados, MRV, pilotos tecnológicos?
6. ¿Qué condición de la matriz empujarían como gremio ante el Estado?

Borrador para trabajar con Alexis: él arma las subpreguntas y la secuencia definitiva.