HFC — Refrigeración y Aire Acondicionado
Subcategoría 2.F.1 · GEI HFC · Taller T4
HFC (hidrofluorocarbonos): gases sintéticos usados como refrigerantes en equipos de refrigeración y aire acondicionado. No dañan la capa de ozono, pero son potentes gases de efecto invernadero.
PCG (Potencial de Calentamiento Global): cuántas veces calienta un gas comparado con el CO₂ (CO₂ = 1), medido a 100 años. Un PCG de 1.430 significa que 1 kg de ese gas equivale a 1.430 kg de CO₂.
1 · Diagnóstico
Naturaleza distinta: no es emisión de proceso ni combustión, sino fuga de gas (consumo de GEI) en operación, mantenimiento y fin de vida de equipos de RAC. El HFC no daña la capa de ozono pero tiene alto PCG.
Sin producción nacional: Perú importa todo el HFC. La palanca de política es la importación (cuotas/licencias), no la fabricación.
Mercado concentrado en pocos importadores → mismo patrón que cemento (pocos actores explican el grueso).
2 · Medidas de reducción
Medida NDC Perú (IPPU): «Reemplazo de refrigerantes por alternativas de menor PCG» — ficha técnica de PRODUCE (dic-2022, en disco). Potencial declarado: 1,65 MtCO₂ al 2030 y 7,67 Mt acumulado (§7.5, Tabla 11, p. 24). Corrige el «≈0,89» de la versión anterior de esta ficha, que estaba citado de memoria. Ancla normativa: Enmienda de Kigali (ratificada por DS 017-2019-RE, p. 10 del PT), DS 019-2021-PRODUCE (régimen de licencias y cuotas) y cuotas anuales por RD (RD 858-2025). Nota: en el BTR1 2024 esta medida no figura entre las medidas en implementación (la Tabla 2.9 del PIUP solo trae la de cemento).
Medidas de reducción NDC (compromisos oficiales)
| Medida | Tipo | Carácter / fuente |
|---|---|---|
| Reemplazo por refrigerantes naturales (R-290, R-600a PCG 3-5; R-744 CO₂ PCG 1; R-717 amoniaco PCG 0; HFO PCG 4-9) | Sustitución tecnológica | Compromiso NDC (PT PRODUCE dic-2022, §7.5 p. 24 — 1,65 MtCO₂ al 2030) + obligación (Enmienda de Kigali, DS 017-2019-RE; cuotas RD 858-2025) |
Referencias internacionales (referencias técnicas)
| Medida | Tipo | Carácter / fuente |
|---|---|---|
| Gestión de fugas (equipos herméticos, detección, inspección y reparación, prohibir venteo) | Operación / mantenimiento | Referencia técnica (CCAC/IFL — Resource Book for Life Cycle Management of Fluorocarbons, 2022) |
| Recuperación, reciclaje, regeneración y destrucción al servicio y fin de vida | Economía circular | Referencia técnica (CCAC/IFL Resource Book 2022 — ciclo RRRD) |
| Eficiencia energética + MEPS (estándares mínimos en equipos RAC; National Cooling Action Plan) | Cobeneficio energético | Referencia técnica (IEA — The Future of Cooling, 2018; UNEP U4E — Model Regulation Guidelines) |
| Capacitación y certificación de técnicos en refrigerantes inflamables/de alta presión | Condición habilitante | Condición habilitante de la medida NDC (PT PRODUCE dic-2022: capacitación y SENATI en el texto) |
Calendario obligatorio (Enmienda de Kigali)
| Año | Hito |
|---|---|
| Línea base | promedio consumo 2020-2022 + 65% de LB de HCFC |
| 2024 | congelamiento |
| 2029 | −10% |
| 2035 | −30% |
| 2040 | −50% |
| 2045 | −80% |
3 · Detalle de gases y consumo
Gases y su PCG (horizonte 100 años)
| Gas / mezcla | PCG | Uso principal |
|---|---|---|
| HFC-134a | 1.430 | refrigeración doméstica/comercial, AA automóvil |
| R-404A (125/134a/143a) | ~3.900 | refrigeración industrial/comercial, transporte refrigerado |
| R-507A (125/143a) | ~3.985 | refrigeración industrial |
| R-410A (32/125) | ~2.088 | supermercados, almacenamiento de alimentos, AA |
| R-407C (32/125/134a) | ~1.770 | reemplazo directo de R-22 |
| HFC-32 | 675 | AA (menor PCG, ligeramente inflamable) |
| HFC-23 | 14.800 | subproducto; el de mayor PCG |
Consumo (importación) 2025 — reporte A7, t métricas
| Sustancia | t (2025) |
|---|---|
| HFC-134a | 398,49 |
| R-507A | 219,12 |
| R-410A | 196,24 |
| R-404A | 105,38 |
| HCFC-22 (transición) | 77,76 |
| R-407C | 20,16 |
| HFC-152a | 17,91 |
| HFC-32 | 7,33 |
| R-422D | 2,15 |
Tendencia
Importación total de HFC: 556 t (2017) → 929 t (2020), +67% (PT pp. 9-10). Caída en 2021 (682 t) atribuida por el propio PT a coyuntura política, no a tendencia. Impulsa el crecimiento del AA residencial y comercial.
4 · Condiciones habilitantes
DS 019-2021-PRODUCE incorpora HFC (Anexo F); sistema de licencias y cuotas de importación vigente desde 2021; cuotas anuales por RD (p. ej. RD 858-2025-PRODUCE)
códigos arancelarios identificados; reporte A7 anual a la Secretaría del Ozono
faltan NTP para muchas aplicaciones con gases inflamables/tóxicos
servicio de equipos nuevos requiere especialistas (SENATI)
Fondo Multilateral del PM y GEF disponibles; falta canalizar a usuario final
dependencia de importación; sin producción local
5 · Barreras
Estructurales (mediano/largo plazo)
- Inflamabilidad (hidrocarburos), toxicidad (amoniaco) y alta presión (CO₂) de las alternativas → exigen NTP de seguridad y rediseño de equipos; el desarrollo normativo es lento.
- Capex de reconversión/recambio de equipos; mercado 100% importado (sin oferta local).
- Escasez de técnicos certificados para los nuevos refrigerantes.
No estructurales (corto plazo, viables ya)
- Gestión de fugas y mantenimiento preventivo (no requiere cambiar el gas).
- Recuperación y reciclaje del refrigerante en servicio y desinstalación.
- Programas de certificación de técnicos (más rápido que cambiar norma).
6 · Costo / financiamiento
La ficha NDC trae el presupuesto de las condiciones habilitantes (§3.2, p. 16, en soles por condición) y la evaluación económica y fuentes de financiamiento (§9, p. 25). Financiamiento: Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal y GEF. Cobeneficio: los equipos de bajo PCG suelen ser más eficientes → ahorro operativo (mismo relato de «competitividad» que en cemento).
7 · Paralelo con el caso cemento
En qué se parece
- Pocos actores concentran el grueso (importadores ≈ las 6 cementeras).
- Hay meta país en números y calendario (Kigali ≈ hoja de ruta del cemento).
- La medida «buena» mejora competitividad (eficiencia energética ≈ eficiencia térmica/clínker).
En qué se diferencia
- Es fuga de gas, no proceso/combustión → la palanca es importación + manejo de equipos, no el horno.
- Menor base técnica del sector (Alexis: «es la más dura, no tenemos tanta partida»).
- El regulador puede exigir menos porque el sector está menos maduro.
8 · Fuentes
- PT_medida_mitigacion_Reemplazo_de_refrigerantes_PRODUCE_dic2022.pdf — ficha técnica de la medida NDC. Verificado: tendencia 556→929 t pp. 9-10; calendario Kigali y DS 017-2019-RE p. 10; presupuesto condiciones habilitantes §3.2 p. 16; potencial 1,65 MtCO₂ 2030 / 7,67 Mt acumulado §7.5 Tabla 11 p. 24; evaluación económica §9 p. 25; DS 019-2021-PRODUCE citado en el texto · descargar
- CONSUMOS_DE_SUSTANCIAS_2025.pdf — reporte A7 2025. Cargado en BD (montreal_importaciones_2025); los 9 valores de la tabla de consumo de esta ficha reconcilian con la BD · descargar
- Resolucion_Directoral_858-2025-PRODUCE-DGAAMI — línea base y cuotas 2026 en BD (rd858_linea_base, rd858_cuotas_importador). PCA puros: HFC-134a 1.430, HFC-125 3.500, HFC-143a 4.470, HFC-32 675, HFC-23 14.800. El PCG de las mezclas de esta ficha se deriva de su composición estándar con esos PCA: R-507A 3.985; R-410A 2.088; R-404A ≈3.920; R-407C ≈1.775 · descargar
- Listado_empresas_importadoras_2016-2026 — en BD (importadores_autorizaciones: 866 autorizaciones, 132 empresas) · descargar
- emisiones_ippu_2021.csv — peso del sector (15,8% del IPPU / 1.163,35 ktCO₂eq)
- btr1_peru_2024.pdf (pp. 65-66) — verifica que la medida de refrigerantes NO está entre las medidas NDC en implementación (Tabla 2.9 solo trae PIUP1 cemento) · descargar
- Referencia técnica (no descargada; citada por título y URL): CCAC/IFL — Resource Book for Life Cycle Management of Fluorocarbons (2022), ccacoalition.org/resources/resource-book-life-cycle-management-fluorocarbons-good-practice-portfolio-policymakers; IEA — The Future of Cooling (2018), iea.org/reports/the-future-of-cooling; UNEP U4E — Model Regulation Guidelines for Energy-Efficient and Climate-Friendly Air Conditioners, united4efficiency.org